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为市场主体减税降费是供给侧结构性改革的重要内容。国家继2016年全面推开营改增,为一国企业减税逾5000亿元后,2017年2月8日,国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负。

湖北作为中部崛起的重要支点,2016年减税降费情况如何?2017年又有哪些新措施?

“推进供给侧结构性改革,是‘十三五’时期经济工作主线。”1月18日,以“供给侧结构性改革”为主题的湖北省“两会”首场新闻发布会,省人大代表、省发展和改革委员会主主任、党组书记李乐成介绍说,省政府先后出台了《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》及《湖北省降低企业成本专项行动方案》。

2016年5月12日,省政府下发《关于降低企业成本激发市场活力的意见》,提出“能减则减、能降则降、能低则低”,从降低税费负担、人工成本、资源要素成本、物流成本、融资成本、外贸成本、制度性交易成本等七方面出采取25条措施降低企业成本,计划当年直接为企业减负800亿元。

具体内容包括,将企业地方教育附加征收率由2%下调至1.5%,将企业职工基本养老保险单位缴费比例由在1%降至19%,失业保险总费率由2%降至1%,将全省高速公路通行费标准降低10%左右,依法保留的行政事业性收费和实行政府定价管理的经营服务性收费总体降幅30%左右等等。

25条降低企业税费负担措施中,全面实施营改增排在第一位。预计2016年全面推开营改增减税120亿元左右,落实小微企业、高新技术企业所得税优惠、出口退税等税收优惠政策减税530亿元左右,合计670亿元,另外约130亿元降费,实际上,减税降费结果都好于预期。

统计结果显示,2016年全省国税部门办理出口退(免)税143.9亿元,办理税收减免逾400亿元,营改增减税近181亿元,共约725亿元,全省地税部门减免税收超过130亿元,二者合计到达855亿元。

据李乐成介绍,2016年全省降低基本养老保险和失业保险缴费比例减费24亿元左右,取消暂停收费基金项目49项减轻企业负担50亿元,降低企业地方教育附加征收率减轻企业负担10.8亿元;同时自我加压,抓住有利时机3次调整大工业电价、4次调整一般工商业电价,大力推动发电企业与用户直接交易,合计减轻企业用电负担61亿元左右;降低高速公路通行收费标准,减轻企业负担16亿元左右,合计降费161.8亿元。

全省减税855亿元、降费161.8亿元,合计1016.8亿元,比预计的800亿元增加216.8亿元,多减27.1%,减税与降费比为84.1:15.9,就是说企业因减税收益是降费收益的4倍多。

2015年,湖北国税收入完成2066.1亿元,2015年地税完成税收收入1859亿元,二者合计3925.1亿元。

2016年,湖北国税收入2402亿元,地税完成税收收入1720.2亿元,二者合计4122.1亿元,比2015年增收197亿元,增长5.02%。

2016年湖北国税收入因四大行业营改增增加239.6亿元,累计增长16.3%,但剔除四大行业营改增收入后仅增长4.7%,与此相反,地税部门组织的税收收入,因营改增累计下降7.5%,呈现“此涨彼降”。

2016年湖北省纳税人获得减税855亿元,占4122.1亿元税收收入的20.74%,相当于纳税人每交5元税款即享受1元减免退税;营改增减税181亿元,占全部增值税收入1218.9亿元的14.85%,相当于纳税人每交7元税款即享受1元营改增减税。

2016年,湖北省生产总值(GDP)32297.91亿元,同比增长8.1%,总量跃居全国第七,全省国税收入在全国排位由第八升至第七,与经济发展走势基本协调。GDP增长8.1%,国税地税部门组织的税收收入合计增长5.02%,税收增幅没有跑赢GDP增幅,再次证明了减税力度。

从2016年湖北经济运行数据看,2016年全省规模以上工业增加值增长8%,第二产业实现增加值14375.13亿元,增长7.8%,全部工业实现增加值12255.46亿元,增长7.8%,与GDP增幅基本一致。

2016年,因全面推开营改增,原增值税一般纳税人因增加抵扣减税77.78亿元,其中工业企业减税达到61.95亿元,占77.78亿元的79.66%,是主要受益群体。

营改增减税、小微企业增值税和所得税优惠、高新技术企业所得税优惠、出口退税,是构成工业企业利润增长点的重要因素,税收增幅没跑赢GDP,却为企业跑赢市场增加了动能。

“深化财税体制改革,全面落实‘营改增’等政策,确保减税300亿元。”2017年1月15日,代省长王晓东在湖北省第十二届人民代表大会第五次会议上承诺。

湖北省国税局局长张国钧表示:“2017年营改增减税300亿元必须完成,尽管压力仍然很大,但要有信心,减税政策必须落实到位。”

降成本事关企业生死存亡,事关实体经济振兴。李乐成表示,降成本要精准发力,重点是降低制度性交易成本,降低综合服务相对成本,助力实体经济的比较竞争优势提高。

“要继续落实好既有减税、降费、降要素成本等政策举措,多措并举向深处、细处使劲。既要降低‘显性成本’,又要降低‘隐性成本’;既要强化政府作为,降低公共性综合成本,又要引导企业向内挖潜,让改革的‘物理变化’产生‘化学反应’。”

李乐成提出,将继续降低制度性交易成本,突出治理“红顶中介”、简政放权“最后一公里”等;更大力度降低物流成本,推广多式联运,完善城市物流配送体系,提高物流效率,减少收费环节,降低收费标准;降低能源等要素成本,扩大直供电交易,力争直供电交易330亿度以上,研究进一步结构性降低电价、支持新经济发展的措施;降低融资、人工成本,支持企业技改、“两化”融合、加强现代管理培训等,鼓励和引导企业向内挖潜,降本增效。

“既要积极争取和落实中央减免税费政策,又要强化地方的责任。”李乐成说,要继续落实好“营改增”、结构性减税政策,不能因为经济下行而打折扣。(朱彦 姜传武)

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